النظم الأساسية للموازنات العامة مع إشارة الى انموذج الموازنات في مصر والاردن

المؤلفون

  • ميرخاس عارف طاهر كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة زاخو ، اقليم كردستان العراق.
  • أحمد سليمان ياسين الصفار كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة زاخو ، اقليم كردستان العراق.

DOI:

https://doi.org/10.26436/hjuoz.2023.11.1.1283

الكلمات المفتاحية:

الموازنة العامة، موازنة البنود، الموازنة الاستراتيجية

الملخص

هناك ضرورة الى وجود نظري أو الى وجود مجموعة من النظريات يمكننا من فهم المجال المرتبط بالموازنات العامة والأساس الذي يوجه تطورها وكذلك مدى تأثيرها في التعامل على المشاكل الموجودة. ويتم إعداد الموازنات باستخدام هيكل رسمي يربط بين عناصر الموازنة المختلفة في وثيقة متماسكة. يوفر هذا الهيكل الأساس التي توجه تطوير الموازنة، وكتسمية اكثر ملائمة، سوف نسميها "نظم الموازنة". على الرغم من استخدام مصطلحات مثل "صيغ الموازنة"، "مناهج الموازنة"، وغالبا ما يتم استخدام "أنواع الموازنات"، ولكن تبدو "نظم/أنظمة الموازنة" أكثر ملاءمة، لأنه كما هو الحال لأي نظام، فالموازنات هي ايضا هيكل رسمي مع مكونات مترابطة والتي يتم ربطها معا بطريقة متماسكة لتحقيق اهداف وغايات الحكومة.  وتهدف الدراسة التعرف على جميع انواع نظم الموازنات العامة الأساسية الموجودة من نظام موازنة البنود الى النظم الاخرى الحديثة والمتطورة والتعمق في استعراضها بالتفصيل وبيان هياكلها و كذلك كيفية بناءها بغية اعطاء صورة كاملة عن كل نوع من أنواعها، وكذلك تسليط الضوء على نظام الموازنة في كل من مصر والاردن بغية الاستفادة من تجربتهما وذلك سعيا في تطوير نظام الموازنات العامة من قبل السلطات المختصة لدى الدول النامية. وقد توصل الدراسة الى عدة نتائج يمكن تلخيص أهمها بمايلي:

  • استخدام موازنة البنود هو السائد لدى حكومات الدول النامية كغالبية الدول العربية ومنها العراق ايضا، ويمكن ان نستثني منها الاردن التس سعت أخيرا الى تطوير نظامها المالي ومنها الموازنة العامة.
  • هناك امكانية لدى السلطات المالية وادارات الموازنات العامة لدى الدول النامية ومنها العربية ان تقوم بتطوير نظم موزاناتها العامة عبر ادخال التعديلات الجديدة وكذلك استخدام هياكل النظم الحديثة والمتطورة وذلك من اجل تخصيص أفضل للموارد الاقتصادية وبالتالي تحقيق مستويات أفضل من النمو والتنمية الاقتصادية وهذا ما يحقق فرضية الدراسة، ويمكن هنا الاستفادة من تجربة الاردن.

وعلى ضوء النتائج التي تم التوصل اليها فقد تم الإشارة الى العديد من التوصيات أهمها ما يلي:

  • على السلطات المالية وكذلك السلطة المختصة بالموازنة العامة في الدول النامية ومنها العراق ايضا أن تهتم بشكل أكبر بتطورات نظم الموازنات العامة في العالم وان تحاول جاهدا في سبيل الوصول الى استخدام أفضل نظام موازنة تحقق الاهداف الاقتصادية الكلية وخاصة المتعلقة بالجوانب الاجتماعية كالفقر وعدم المساوات في توزيع الدخل.
  • على سلطة الموازنة العامة العراقية (دائرة الموازنة-الوزارة المالية) ان تشكل فريقا خاصا من المختصيين لكي يبحث في نظم الموازنات الحديثة ومن ثم تقرر تحديث النظام القائم والمحاولة على تهيئة الموظفيين المعنيين في سبيل تخصيص أفضل للموارد المالية والاقتصادية للبلد.

المراجع

اولاً المصادر باللغة العربية:

الموازنة بشفافية: دليل الموازنة العامة المصرية رقم 1، يونيسيف، جمهورية مصر العربية، وزراة المالية، 2020.

بن جفال سعيد، دور السياسة المالية في جذب الاستثمالا الأجنبي المباشر الى الجزائر في الفترة (2001-2016)، رسالة ماجستير مقدمة الى جامعة محمد بوضياف بالمسيلة، 2018.

دراوسي مسعود، السياسة الاقتصادية ودورها في تحقيق التوازن الاقتصادي حالة الجزائر: 1990-2004، أطروحة دكتوراه مقدمة الى جامعة الجزائر، 2005.

روبرت كابلان و ديفيد نورتون، تحويل الموازنة الاستراتيجية إلى نتائج، خلاصات کتب المدیر ورجل الأعمال العدد: 98 من سنة 1997 كانون الثاني، (ادارە.کوم). (edara.com)

زياد طارق حسين، الانتقال من موازنة البنود الى موازنة البرامج والأداء ومحاولة ادماج قضایا النوع الاجتماعي في الموازنة العامة الفدرالیة، وزارالتخطيط-الجهاز المركزي للاحصاء/العراق.

د.سعود جاید مشکور و حیدر عباس عبد العطار، نظام موازنة الأساس الصفري ودوره الفاعل في اختيار البديل الأفضل لترشيد الانفاق الحكومي- دراسة تطبيقية في بلدية مدينة السماوة، ResearchGate، 2018. https://www.researchgate.net/publication/329815027

مرصد الموازنة العامة وحقوق الانسان، الموازنة العامة المصرية وتحديات التحول، 2015.

المملكة الاردنية الهاشمية، الموقع الرسمي للحكومة الألكترونية، تمت الزيارة بتاريخ 25/10/2022. https://portal.jordan.gov.jo

موقع وزارة المالية/المملكة الأردنية الهاشمية، تاريخ الزيارة 26/10/2022. https://www.mof.gov.jo

ثانيا المصادر باللغة الانكليزية:

Aman Khan, Fundamentals of public budgeting and finance, Palgrave Macmillan, Switzerland, 2019.

Aman Khan and Olga Murova, Productive Efficiency of Public Expenditures: A Cross-State Study. State and Local Government Review, 47(3), 2015.

Aman Khan and W. Bartley Hildreth, Budget Theory in The Public Sector, Quorum Books, USA, 2002.

Bess Glenn, The Taft Commission and the Government's Record Practices, The American Archivist, Vol. 21, No. 3 (Jul., 1958). http://www.jstor.org/stable/40289812

David E. Weischadle, Zero-Base Budgeting and Curriculum, American Secondary Education, Vol. 9, No. 1 (April, 1979).

D.J. Foskett and Lynne Brindley, "ZERO-BASE BUDGETING: THE ASTON EXPERIENCE", Library Management, Vol. 12 Iss 4 pp. 25 – 33, 1991.

Geoff Burrows AND Barbara Syme, Zero-Base Budgeting: Origins and Pioneers, ABACUS a Journal of Accounting, Finance and Business Studies, Vol. 36, No. 2, 2000.

Hary P.Hatry, How Effective Are Your Community Services? Procedures for Performance Measurement, The Urban Institute, Washington DC.

John W. Lederle, The Hoover Commission Reports on Federal Reorganization, Marquette Law Review, 33(2), 1949.

Luther Cottrell Terrance, Strategic budgeting instead of strategic planning, The Bottom Line: Managing Library Finances, Vol. 27 Iss 2, 2014.

Manuel Fernando Castro, Defining and Using Performance Indicators and Targets in Government M and E Systems, PREM Notes and Special series on the Nuts and Bolts of Government M&E Systems; No. 12. World Bank, Washington, DC, World Bank, 2011.

Matthew Andrews and Herb Hill, The Impact of Traditional Budgeting Systems on the Effectiveness of Performance‐Based Budgeting: A Different Viewpoint on Recent Findings, International Journal of Public Administration, 26:2, 135-155, 2003.

Olga Murova and Aman Khan, Public Investments, Productivity, and Economic Growth: A Cross-State Study of Selected Public Expenditures in the US. International Journal of Productivity and Performance Management, 66(2), 2017.

Performance Budget: Meaning, Process and Advantages & Disadvantages https://efinancemanagement.com/budgeting/performance-budget

Robert D. Lee, Jr. ,Planning-Programming-Budgeting: A Revolutionary Approach to Management, Education and Urban Society, Vol. 1; Iss. 4, 1969 / 08.

Summary of Reports of the Hoover Commission: Part I, public administration, Vol. 27; Iss. 3, 1949. Summary of Reports of the Hoover Commission: Part I | | download (booksc.org).

Thomas D. Lynch, Public Budgeting in America. New York: Prentice-Hall, 1995.

التنزيلات

منشور

2023-03-30

كيفية الاقتباس

طاهر م., & الصفار أ. (2023). النظم الأساسية للموازنات العامة مع إشارة الى انموذج الموازنات في مصر والاردن . مجلة العلوم الانسانیة لجامعة زاخو, 11(1), 76–. https://doi.org/10.26436/hjuoz.2023.11.1.1283

إصدار

القسم

مجلة العلوم الانسانیة لجامعة زاخو