واقع وابعاد الموازنة العامة الاتحادية لجمهورية العراق للمدة (2005 ـ 2021)
DOI:
https://doi.org/10.26436/hjuoz.2023.11.1.1051الملخص
ركزت هذه الدراسة على الاسلوب التقليدي الذي يعتمده العراق في إعداد الموازنة العامة في ظل التطورات الحاصلة في حجم الموارد والانفاق بحيث لا ينسجم مع ما يصاحبه من ضعف في حجم المبالغ التي تنفق للمشاريع الاستثمارية والذي بالامكان أن يؤثر سلبا على الأجيال القادمة وعدم تمكينهم من الاستمرار في التنمية،مما يتطلب استثمار الإيرادات العامة للدولة في المشاريع الاستثمارية كمشاريع البنية التحتية، وفـق نظام يخدم اغلب أفراد المجتمع لكي تسهم في حل مشكلات البطالة والفقر والتي تضمن تحقيق تزايد دائم في متوسط دخل الفرد. وقد توصله الدراسة الى عدد من الاستنتاجات وأهمها وجود خلل واضح في هيكل الإنفاق الاستثماري لصالح القطاع الصناعي على حساب القطاعات الاقتصادية الأخرى. حيث توصلنا أن غالبية الإنفاق الاستثماري في القطاع الصناعي مخصص لقطاع النفط الاستخراجي المخصص للتصدير، وعلى حساب الصناعات التحويلية، والتي تعد مصدر قوة وتنوع اقتصاد أي بلد، عدم قدرة الموازنة التقليدية على ضمان الكفاءة الاقتصادية، خاصة في التخطيط والأداء، بسبب عدم تركيزها على الأهداف، فضلاً عن عدم الاهتمام بالمشاريع الاستثمارية التي تساهم في حل مشاكل البطالة. وفي النهاية قدمت الدراسة جملة من المقترحات وأهمها ضرورة تعديل هيكل الموازنة العامة في العراق بما يتناسب مع التغيير في فلسفة ادارة الاقتصاد بما يضمن الاستخدام الامثل للموارد المالية للدولة، وذلك بالانتقال من الموازنة التقليدية ( موازنة البنود) الى موازنة البرامج والأداء، وبما يساعد في تصحيح وتنويع هيكل الاقتصاد العراقي.
المراجع
أ- المجلات والبحوث العلمية
الاتروشي،سامي ،2008،دور الموازنة العامة في العراق،ورشة عمل حول اعداد واقرار موازنة في العراق،لبنان.
البدور،جمال،2004، منهجية ومراحل تطبيق موازنة البرامج الأداء في الجامعات،المنظمة العربية للتنمية الادارية،جامعة الدول العربية،دمشق.
البريفكاني،احمد محمد اسماعيل ورشيد،خمى ناصر،2010، ظاهرة البطالة بين خريج كليات جامعة دهوك،مجلة تنمية الرافدين بغداد،مجلد(32) العدد(100)،كلية الادارة الاقتصاد،جامعة الموصل.
البصرى،كمال و عبدالهادي،2009، الاصلاح الاقتصادي في العراق لمدة(2003-2008)،المعهد العراقي للاصلاح الاقتصادي.
جمال الدين، هبة جمال الدين،2008، المؤتمر السنوي الخامس لرابطة التنمية البشرية ودعم القدرات والمساواة لاحتواء التنمية البشرية، نيودلهى، الهند.
حسن، يسرى مهدي،2012، أثر الإنفاق العام والايراد العام على بعض المقومات غير المادية للتنمية الاجتماعية في العراق للمدة (1985-2008)،مجلة جامعة بغداد، كلية الادارة والاقتصاد، مجلد(18) العدد(68)
حويش،لؤي طه الملا و العمار، علي كريم،2012،الخروقات في الموازنة العامة والتخصيصات الدستورية،بحث تحليلي في الموازنة الاتحادية في العراق، مجلة كلية بغداد للعلوم الاقتصادية ،جامعة بغداد،العدد(29).
الدباش،عبدالله حمد و صالح،زوزان محمد،2019، تحليل أثر الموازنة العامة على الفقر في عينة الدول لمدة(2000-2015)مجلة الاكاديمية،الجامعة نوروز،مجلد(8)العدد(2)
رشم،محمد حسن وبوطورة،فضيلة وعبدالله،بدر دحام،2021،ظاهرة الفقر في العراق وأليات معالجتها(محافظة المثنى حالة دراسة)،مجلة الحقوق والعلوم الانسانية-دراسات الاقتصادية،مجلد(28)العدد(1).
رشيد،ايناس محمد و جمعة،احمد ابراهيم و محسن،ابراهيم حميد،2021،تحليل أثر الدين العام على الانفاق الحكومي والنمو الاقتصادي في العراق،دراسة في ظل اثر قوانين الموازنة العامة الاقتصاد العراق للمدة(2008-2020)،مجلة،الجامعة العراقية،مجلد(3) العدد(52).
زيني،محمد علي،2009، الاقتصاد العراقي الواقع الحالي وتحديات المستقبل،مركز الامارات للدراسات والبحوث الاستراتيجية.
سالم،علي عبدالهادي وحمادي،احمد حميد،2015،تحليل سياسات معالجة الفقر في العراق والاستراتيجية الوطنية المقترحة،مجلة جامعة الانبار للعلوم الاقتصادية والادارية،مجلد(7)العدد(13).
سامرائي،يسرى مهدي حسن و الزبيدي،شيماء فاضل محمد،2015، الاتجاهات الحديثة في اعداد الموازنة العامة وحيارات موازنة العراقالاتحادية،واقع المؤتمر العلمي الدولي سابع-والعاشر،كلية الادارة والاقتصاد،جامعة كربلاء.
عادل،قرقاد وعيسى،رحيمي و نصرالدين، العايب،2018،ظاهرة البطالة ،مفهومها،اسبابها واثارها،مجلة ارتقاء للبحوث والدراسات الاقتصادية،العدد(خاص)جامعة الشاذلي بن جديد-الطارف.
عبدالحميد،حسين،2014، التنظيم الاجتماعي والمعايير الاجتماعية،مؤسسة شباب،الجامعة الاسكندرية،جمهورية مصر العربية.
علي،احمد ابريهمي،2020،نظرية الدين الحكومي،قسم دراسات والبحوث، البنك المركزي العراق.
عليوي، نجم عبد،2009،دراسة وتحليل هيكل الموازنة العامة لدولة العراق من(2003-2007)، مجلة الغرى للعلوم الاقتادية والادارية،مجلد(2) العدد(13).
فخري،سامر محمد وكليب،النمار غالب،2019، دراسة أثر الانفتاح التجاري على الفقر في العراق في ظل عدم باستخدام انموذج تصحيح ECM ،مجلة التنمية الرافدين،مجلد(38) العدد(124)،كلية الادارة والاقتاد،جامعة تكريت.
فرج،خولة غريب،2017،الفقر أسبابة وأثارة(حي طارق انموذجاً)،مجلة كلية التربية الاساسية للعلوم التربوية والانسانية،جامعة بابل،العدد(36)
محمد، مشتاق طالب و جمعة،عبدالرحمن عبيد وسليم،خيري خليل،2019، أهمية التحول من موازنة البنود الى موازنة البرامج والأداء لمعالجة عجز الموازنة العامة في العراق،مجلة جامعة الانبار للعلوم الاقتصادية والادارية،مجلد(11) العدد(24).
المرشدي،ابتهال ناهي شاكر،2021،أثر الانفاق العام في معدلات البطالة في العراق للمدة(2003-2017)،مجلة الادارة الاقتصاد،المجلد(10) العدد(38)،كلية الادارة الاقتصاد،جامعة كربلاء.
مصطفى،ايمان محمد عبداللطيف،2020،العلاقة بين الفقر والنمو الاقتصادي بالتطبيق على الحالة المصرية خلال(1999-2018)،مجلة العلمية للاقتصاد والتجارة،جامعة مصر،مجلد(50)العدد(3)
النجفي،سالم توفيق،2007، الفقر في البلدان العربية وأليات انتاجة،بحوث اقتصادية عربية،جامعة الموصل،العدد(38)
الوقائع العراقية،قانون الادارة المالية والدين العام،رقم(6) لسنة (2019)العدد(4550).
ب- الأطاريح والرسائل الجامعية
جوير،مروة عبد،2015، توزيع الدخل ومشكلة الفقر في العراق،دراسة تحليل مقارنة للأعوام(1993-2014-2017)،ريسالة ماجستير،كلية الادارة الاقتصاد،جامعة تكريت.
حاجي،فطيمة،2014،اشكالية الفقر في الجزائر في ظل البرامج التنموية دراسة حالة الجزائرخلال الفترة(2005-2014)اطروحة دكتوراه،جامعة محمد خيضر-بسكرة الجزائر.
الحلو، علاء الدين غازي محمد،2017،مدى توافر مقومات تطبيق موازنة البرامج والاداء في الجامعات الحكومية في فلسطين،ريسالة ماجستير كلية الادارة والاقتصاد،جامعة غزة-فلسطين.
الخزرجي،احمد يونس جبار،2020،قياس أثر الدين العام على بعض المؤشرات الاقتصادية في العراق للمدة(2004-2018)، ريسالة ماجستير،كلية الادارة والاقتصاد،جامعة الفلوجة.
طالب،ريام علي،2018،قياس وتحليل أثر عجز الموازنة العامة على الدين الخارجي في العراق في اطار التكامل المشترك للمدة(1990-2016)،رسالة ماجستير،كلية الادارة والاقتصاد،جامعة بغداد.
عودة، سامي محمد حسين،2016، دور الجمعيات الاجنبية في التخفيف من معدلات البطالة والفقر دراسة حالة قطاع غزة(2008-2014)ريسالة ماجستير في اقتصاديات التنمية ،كلية التجارة،جامعة الاسلامية –غزة.
الغريري، صدام حمدان عكض،2021، دور تطبيق معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام في ترشيد الموازنة العامة والرقابة على الاداء المالي،دراسة ميدانية وزارة المالية العراقية، اطروحة دكتوراه،كلية الدراسات العليا،جامعة السودان للعلوم والتكنولوجيا.
اللعيبي،هثيم عبدالخالق،2010، امكانية الحفاظ على التنمية في ظل العولمة الاقتصادية مع اشارة للعراق ،اطروحة دكتوراه،كلية الادارة والاقتصاد،جامعة بغداد.
مراد،هيمن رسول،2013،الرقابة البرلمانية على تنفيذ الموازنة العامة في العراق – دراسة مقارنة، رسالة ماجستير، جامعة دهوك، اقليم كوردستان العراق.
مصطو،نارين ابراهيم،2015،دور معلومات النظام المحاسبي الحكومي في تقويم استجابة الموازنة العامة للمتكلبات الاجتماعية،رسالة ماجستير في قسم محاسبة،كلية ادراة الاقتصاد،جامعة دهوك.
أ- الكتب:
الجنابي،طاهر،2009، علم المالية العامة والتشريع المالي،الجامعة المستنصرية ،المكتبة القانونية،بغداد،الطبعة الاولى.
الخفاجي،ناجح نعمة،2011، دراسة تقومية للموازنة العامة الاتحادية لجمهورية العراق للأعوائم(2006-2010)،بغداد، بيت الحكمة، الطبعة الاولى.
عبدالحميد، عبد المطلب، 2010،اقتصاديات المالية العامة، القاهرة،جمهورية المصر العربية.
العلي،عادل فليح،2007،المالية العامة والتشريع الضريبي، الطبعة الاولى، دار الحامد للنشر والتوزيع، العراق.
عناية،غازي،2010، المالية العامة والتشريع الضريبي،دار البياق،جامعة جرش،عمان،الاردن.
القريشي،مدحت،2007، التنمية الاقتصادية نظريات وسياسات وموضوعات،دار وائل للنشر،الطبعة الاولى،السلط،الاردن.
الكرخي،مجيد عبد جعفر،1999،الموازنة العامة والدولة،مفهومها وأساليب اعدادها واتجاهاتها الحديثة،مديرية دار الكتب للطباعة والنشر،الجامعة المستنصرية،العراق.
منصور،فاتن علي،2014،البطالة وأثرها على التنمية الاجتماعية ،رسالة ماجستيرفي قسم الاحصاء والبرمجة،كلية الاقتصاد،جامعة تشرين-سورية.
ثانيا: المصادر الأجنبية
Fagbemi, Fisayo, Osinnubi , Tolulope, Adesun, Opeoluwa (2022), Enhancing sustainable infrastructure development: A boon to poverty reduction in Nigeria, World Development Sustainability journal, Vol.1, pp.1-11.
Kingdon, Geeta Ghandhi, Knight, John (2004), Unemployment in South Africa: The Nature of the Beas, World Development journal, vol,32 ,no.3, pp.391-408.
Moatsos, Michail (2021), Global poverty: A first estimation of its uncertainty, World Development Perspectives journal, vol.22 , pp. 1-16.
World bank: public expenditure review, report n° 36270, vol, 1, 2007,P4.
منشور
كيفية الاقتباس
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2023 Khorsheed Ahmed Mohammed, Ahmed Suleiman Yassin Al-Saffar
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
يوافق المؤلفين الذين ينشرون في هذه المجلة على المصطلحات التالية
[CC BY-NC-SA 4.0] يحتفظ المؤلفون بحقوق الطبع والنشر ومنح حق المجلة في النشر الأول مع العمل المرخص له بموجب ترخيص مشاع المبدع للإسناد
الذي يسمح للآخرين بمشاركة العمل مع الإقرار بحقوق التأليف والنشر الأولي في هذا مجلة
مكن للمؤلفين الدخول في ترتيبات إضافية منفصلة للتوزيع غير الحصري للنسخة المنشورة من المجلة، مع الإقرار بإصدارها الأولي في هذه المجلة
يسمح ويشجع المؤلفين على نشر عملهم عبر الإنترنت